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內容來自hexun新聞

組建油氣管網公司並不易

張旭東能源行業將面臨新的機會,現有的壟斷格局將被打破。“383”改革方案總報告對當下壟斷情況嚴重的能源行業著墨頗多。方案中八大改革領域,兩項專門涉及能源,主要是電力和油氣領域。方案提出,未來以形成成品油定價新機制、放寬非常規油氣資源的勘探開發準入為突破口,推進石油天然氣行業的改革。同時建立國內與國際市場連通、具有重要定價影響力、以中國原油為標準產品的石油現貨和期貨交易市場。放開對進口原油、成品油、天然氣的限制。政府有關部門不再直接規定成品油價格,改為在石油價格出現較大幅度波動時采取臨時性幹預措施。放寬非常規油氣資源勘探開發市場準入,完善礦權出讓和轉讓制度,將頁巖油等非常規油氣資源作為獨立礦種,納入礦權管理,加速相關資源的勘探開發。石油天然氣管網業務也是一大亮點,方案提出從上中下遊一體化經營的油氣企業中分離出來,組建若幹傢油氣管網公司,並建立對油氣管網的政府監管制度。今年以來,新的成品油定價機制已經實行,天然氣定價機制也從試點向全國推廣。而在價格逐步市場化的同時,對進口原油、成品油和天然氣的限制也在逐步放開,進口天然氣、LNG接收站的審批權限已經下放地方。而在非常規油氣領域,勘探開發、價格等領域從一開始就采用市場化方式。但由於歷史原因,天然氣區塊都已經被三大油公司登記,以市場化方式出讓的區塊並不好,也為外界詬病。此外,傳統的體制和限制盤根錯節,單個環節的開放受到產業鏈的影響,執行起來並不順利。比如,民企進口的原油,受到煉化“排產證”影響,並不能轉化為企業利潤。天然氣適合管道運輸,但管道被大石油公司,尤其是中石油掌握,上遊的非中石油氣並不能實現自主定價。管道也影響瞭真正的市場化價格發現機制的形成。方案提出,油氣管網業務將從油氣企業分離,組建若幹傢油氣管網公司,並建立對油氣管網的監管制度。長期研究油氣管網制度的中國石油(601857,股吧)大學陳守海副教授分析,組建國傢管網公司或區域管網公司都不是重點,關鍵是要實現管道獨立中立,並實行嚴格監管,將輸送和銷售業務嚴格分開,避免直接的利益輸送。短期內實現這些目標會受到國傢石油公司、上市公司股東抵制,並不容易實現。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-28/159114414.html
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