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葉檀誰是縱容過剩產能的罪魁?
經過多年壓縮過剩產能,至今難有成效,工信部總工程師朱宏任稱,工業產品供大於求,價格下行壓力不斷加大,企業普遍經營困難,虧損面擴大、效益下滑。逆向激勵機制是過剩產能發源地。以GDP考核地方政府官員,地方官員招商引資擴大規模,產能是考核的重點,在考核指標中,對企業來說最重要的利潤、對社會來說最重要的成本消失不見。企業以利潤為指標,當一個企業長期虧損就應該倒閉出局,或者經過並購找到合格的經營者,當一個行業處於長期虧損狀態,進入該行業的企業數量就會減少。但我國有些行業倒行逆施。以電解鋁為例。2001年,我國電解鋁產量已位列世界第一,2009年,國務院頒佈實施的《有色金屬產業調整和振興規劃》曾明確提出,今後三年內原則上不再核準新建、改擴建電解鋁項目,此後23個總規模774萬噸、總投資770億元的擬建電解鋁項目被叫停。結果如何?電解鋁產能從2003年的554多萬噸增長到2007年的1250萬噸,2009年政府宣佈不再核準新建、改擴建電解鋁項目後,當年電解鋁產能出現桃園市前置協商貸款25%以上的增長,到2010年底產能達到瞭2300萬噸,2011年產能更是超過2500萬噸,23個被下馬項目違規上馬。為瞭GDP,地方政府給低價地,煤炭大省給予煤礦和優惠電價,稅費優惠政策更是不可缺少。電解鋁過剩沒關系,有低價地撐著,有煤礦撐著。為瞭GDP,小鋼鐵廠不能關張,為瞭提升品質,需要擴建新的鋼鐵廠,於是,鋼鐵產量打到天上。逆淘汰規則在股票市場體現得更明顯,以高科技為誘餌,某些連年虧損的企業屢獲地方政府補貼。如果真是高科技企業,請找風險投資者,何必在股市圈錢圈得鬼哭狼嚎。不計代價的結果,不僅形成瞭一個個包羅萬象而又同質競爭的山大王式的省域經濟體、縣域經濟體,還使企業出現瞭劣勝優汰的逆淘汰現象。以鋼鐵行業為例。全行業虧損,產量仍在增加。納入中鋼協統計范圍內的大中型鋼鐵企業1~6月累計實現利潤22.67億元,同比增2.69%。其中6月鋼鐵業再度出現全行業虧損,納入鋼協統計范圍的大中型鋼鐵企業虧損達6.99億元。而1~6月納入鋼協統計大中型鋼鐵企業利潤率隻有0.13%,6月份降至-0.23%。與此同時,今年上半年累計生產粗鋼3.9億噸,同比增長7.4%,增速較去年同期提高5.6個百分點。中國冶金工業規劃研究院院長李新創表示,行業處於逆淘汰。環保較好企業的噸鋼環保成本在120~150元,有些基本沒環保的鋼企,其噸鋼環保成本不過20~50元,有的甚至是零,這造成實際上的不公平競爭,環保達標的企業競爭不過環保不達標的企業,按規定給員工繳納福利金的企業,競爭不過使用 “奴工”的企業,於是,環境越來越差,專業人員越來越少,陷入價格戰被一分一厘壓得喘不過氣來的企業越來越多。壓縮產能過剩,靠行政手段沒用,相反,正是因為地方行政力量的幹預、因為銀行給予導向型的廉價資金,才導致賠錢企業在市場上占主角。地方政府公司化不僅影響房地產市場,影響地方債務風險,更讓中國經濟陷入低價低質競爭的怪圈。要從根本上壓縮產能過剩,必須讓政府之手退出市場,抑制地方政府公司化。政府需要做的是建立公平的遊戲規則,並持續監管。不管鋼廠產能是多少,隻要其符合環保要求,符合產品質量要求,按章納稅,政府就沒有理由制止其進入市場,政府不必操企業傢的心,替工廠資本發愁。隻要建立環保門檻,隻要讓違規企業對環境、民生有所敬畏,市場自然優勝劣汰。政府做好監管者,讓所有的企業在同樣公平的平臺上競爭,至於過剩不過剩,由企業傢自己去操心。情況必然是,政府不操心,產能反而不過剩瞭。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-02/156716195.html
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