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內容來自hexun新聞房貸利率比較2013

鐵路監管力不從心之說難以站住腳

一段時間以來,不斷有媒體報道“副部級國傢鐵路局監督正部級企業鐵總是力不從心”,引發網民關註,有網民驚呼,副部級的如何管得瞭正部級?但當我們仔細查閱一下相關報道和資料就會發現,“監督力不從心”之說難以站住腳。弄清是非關鍵在理清源頭、找到根源。搞清“無從監督”之說站不站得住腳,還得從2013年國務院機構改革說起。當時,按照鐵路政企分開的原則,撤銷原鐵道部並組建國傢鐵路局由交通運輸部管理,主要承擔鐵道部的其他行政職責,負責擬定鐵路技術標準、監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。而組建的中國鐵路總公司主要承擔原鐵道部的企業職責,負責鐵路運輸統一調度指揮、經營鐵路客貨車運輸業務、負責鐵路建設等。由此看來,國傢鐵路局是政府行政部門,主要負責鐵路宏觀管理,而鐵總是國有企業,主要負責鐵路具體運營。即使按報道所說,鐵總級別是正部級的,但其終歸是企業。而企業不論級別有多高,都不是行政機構,都屬於微觀經濟部門,都必須服從相關政府職能部門的監管。以正部級、副部級等行政級別論監管,無疑混淆瞭政府和企業的區別,本身就是個偽命題。一些報道簡單以級別高低論監管,其實是預設瞭必須高級別監管低級別的前提,而罔顧瞭國傢鐵路局監管鐵路總公司是代表國傢行使權力的事實。《國務院關於組建中國鐵路總公司有關問題的批復》的第二條明確規定:中國鐵路總公司是經國務院批準,由中央管理的國有獨資企業……交通運輸部、國傢鐵路局依法對公司進行行業監管。國傢鐵路局是代表國傢行使行業監管權力,根本就不存在所謂的“級別監管”問題,監管力不從之心更是無從談起。

新聞來源http://news.hexun.com/2014-01-25/161750537.html

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